索 引 號:np03102-2501-2019-00005 備注/文號:武公綜〔2019〕42號
發布機構:武夷山市公安局 生成日期:2019-05-16
關于印發《2019年武夷山市中小學 幼兒園“護校安園”行動工作方案》的通知
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關于印發《2019年武夷山市中小學

幼兒園“護校安園”行動工作方案》的通知

各派出所,街道鄉鎮綜治辦,中小學幼兒園:

根據省公安廳、省委政法委、省教育廳統一部署,為進一步做好2019中小學、幼兒園安保工作,市公安局、市委政法委、市教育局決定,即日起至2020年1月底,在全市中小學、幼兒園繼續開展“護校安園”專項工作。現將《2019年武夷山市中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案》印發給你們,請迅速傳達到各基層單位,并結合2019年全國教育安全工作電視電話會議精神和本地實際,認真貫徹落實。

武夷山市公安局 武夷山市委政法委員會   武夷山市教育局

                  2019年4月28日

2019年武夷山市中小學

幼兒園“護校安園”專項工作方案

為深入貫徹落實中央領導同志關于校園安全工作的一系列重要指示批示精神,進一步強化中小學、幼兒園安全防范工作,切實維護師生人身安全,保障校園平安有序,按照上級 “護校安園”專項工作部署,市公安局、市委政法委、市教育局決定,即日起至2020年1月底,在全市范圍內繼續開展“護校安園”專項工作。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和全國學校安全工作會議有關部署,在各級黨委、政府的領導下,堅持標本兼治、重在治本,預防為主、綜合治理,進一步加強校園內部安全防范,深入開展校園安全風險排查整改,嚴密校園周邊巡邏防控,嚴打涉校違法犯罪,構建完善校園安全防范體系,筑牢保護學生兒童健康成長的安全防護網,切實保護在校師生人身財產安全,堅決防止發生有影響的校園重大案事件,維護校園安全穩定。

二、主要措施

(一)高度重視,強化校園安防系統建設。要切實落實中小學校長、幼兒園園長安全主體責任,指導、監督學校、幼兒園按照有關規定要求,健全校內安全工作領導機構,健全各項安全管理制度和應急處置機制。教育部門和學校、幼兒園要加大安保經費保障投入,配齊配強專兼職安全保衛人員,聘用規定數量的專職門衛和保安員,特別是要督促民辦校園配齊專職保安員力量,配備必要的安全防護裝備器械,因地制宜在校園門口設置硬質隔離和防沖撞設施,確保學生上放學時與外來人員、車輛的安全距離。要督促校園進一步健全外來人員、車輛登記以及學生、幼兒接送等安全管理和安全檢查制度,嚴禁未經許可人員進入校園,嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。要落實學生欺凌防治工作機制,嚴格規范事件預防處置程序,加強定期排查和日常管理。要在貫徹實施國家安防標準的基礎上,進一步健全校園人防、物防和技防地方標準并制定細化達標工作方案,按計劃、分階段推進安防達標工作。特別是要按照省委政法委關于開展公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動的部署,加大校園重點部位安防系統建設,健全入侵報警、視頻監控、緊急報警等技防設施,并接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺。年內,城市校園的視頻監控系統、緊急報警裝置要100%完成建設和系統對接。

(二)深入排查,消除各類安全風險隱患。教育部門要會同相關部門開展經常性的校園安全風險隱患排查,健全完善學校安全風險清單,建立動態監測和數據搜集、分析機制,及時為學校提供安全風險提示。對排查出的學校內部安全隱患,要督促指導學校限期落實整改;對存在重大安全隱患一時難以整改到位的,要報告當地黨委、政府協調解決,并采取必要的臨時性防范措施。公安機關要會同教育、政法等相關部門強化涉校矛盾糾紛摸排,完善多元化解工作機制,突出加強對校園周邊易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、長期上訪人員、吸毒人員、心理失衡對社會不滿、因各類矛盾糾紛揚言傷害學生兒童等各類重點人員的滾動排查,落實好校園內部及周邊閑散未成年人、有暴力前科未成年人、刑釋未成年人等特殊群體的幫助管教,建立等級穩控機制,加強動態穩控。要落實學生欺凌防治工作機制,加強定期排查和日常管理,嚴格按處置程序規范預防處置。要充分運用科技信息化手段,整合公安大數據和社會大數據,對相關信息進行比對碰撞,建立預警模型,及時發現、推送可能侵害學生兒童的預警信息,落實防控措施,有效防范涉生案事件發生。

(三)強化整治,凈化校園周邊治安環境。政法部門要積極協調有關部門開展校園周邊綜合治理,加強校園周邊有關經營服務場所、經營活動的管理和監督,加大對校園周邊出租房屋等重點部位和網吧、游戲廳等重點行業場所的清理整治,及時發現查處違法違規行為,消除安全隱患,凈化校園周邊治安環境。依法依規強化校外培訓機構日常監管,嚴格從業人員資格審查,防范虐待、性侵學生等惡性事件的發生。要根據校園周邊交通狀況,進一步完善警示提示標志、信號燈、減速壟等管理設施,根據道路情況合理設置臨時停靠上下客區域,持續強化周邊路面管控,嚴查交通違法行為,確保學校門口道路交通秩序良好。要強化家庭監護的第一責任,鼓勵引導社會力量參與維護校園安全工作,推動建立由民警牽頭,保安、家長、教師、志愿者等參與的平安守護小組,開展校園及周邊巡邏守護,及時發現處置可能危害師生安全的問題。

(四)高壓嚴打,遏制涉校涉生違法犯罪。公安機關要始終堅持依法嚴打方針,加強涉校涉生案件摸排預防、快速出警核查、偵查督辦等工作機制,對惡性傷害、校園欺凌、性侵等各類侵害師生人身安全違法犯罪活動“零容忍”,堅持露頭就打,快偵快破。對校外人員在校內滋事或者教唆、脅迫、利用在校學生實施違法犯罪行為,必須依法從重懲處,形成有效震懾;對重大線索、影響惡劣或市局交辦的涉校涉生案件,要掛牌督辦或成立專案組直接偵辦;對涉校涉生案件在逃犯罪嫌疑人要按照有關規定上網追逃,盡快緝拿歸案。對一段時間集中出現的涉及學生安全的突出違法犯罪,要及時組織開展專項打擊整治,嚴防形成氣候影響校園穩定。對校園及周邊發生的傷害學生兒童的個人極端暴力犯罪案件,要嚴格落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”措施,消除不良影響,嚴防形成誘導效應。

(五)密切協作,完善警校合作工作機制。教育部門、公安機關和學校、幼兒園要健全完善會商研判、定期通報、聯合整治、應急聯動處置等工作機制,形成聯動、聯防、聯控的良好工作格局。發生校園欺凌案事件的,教育部門要會同公安機關和學校認真研究教育防范和查處措施,特別是針對校外人員、輟學人員在校內滋事的,更要教育訓誡到位。公安機關要優化警力配置,進一步強化校園周邊高峰勤務和“護學崗”機制,在學生上放學高峰時段的治安和交通復雜路段,實行民警定點執勤和武裝巡邏,保持震懾力,打擊現行違法犯罪。要加強學校及周邊警務室建設,選派業務精通、責任心強的民警聯系學校、幼兒園并加強安全防范工作指導。各地教育部門、公安機關要加強對接入的校園視頻監控信息的巡查比對,逐步建立完善校園安全網上巡查系統,形成網上網下有機聯動、快速高效處理校園安全問題的防控體系。

(六)強化宣教,提升師生安全意識和自我防護能力。教育部門要將提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容,與學校總體教學安排相結合,推動相關安全教育內容進新生教育、進課程教育、進課外實踐活動。要適當增加防欺凌、防性侵、防不法侵害等教育內容,引導學生明確法律底線和行為邊界,強化規則意識。要加強心理健康教育,及時給予必要的危機干預,引導中小學生養成積極樂觀、健康向上的心理品質,提高心理健康水平。公安機關要繼續選派業務能力強、工作經驗豐富的優秀民警兼任學校法制副校長或法制輔導員,開展法制宣傳教育、安全防范指導等工作。要通過案例解讀、模擬演練、編寫指導手冊、制作宣傳掛圖和視頻網絡媒介等多種形式,進一步提升安全教育的針對性和實效性。特別是要通過情景構建,模擬刀斧砍殺、駕車沖撞等可能發生的校園個人極端暴力案事件,指導學校、幼兒園建立應急處置預案并定期組織開展演練,提升師生應對突發事件的反應速度和自助自救能力。

三、工作要求

(一)加強組織領導。市公安局、綜治辦、教育局聯合成立由市公安局黨委委員、副局長周雄新任組長,市綜治辦副主任科員葉麗財、市教育局黨組成員副局長邱華建                           任副組長的領導小組,下設辦公室,掛靠市公安局治安大隊,負責具體組織實施、協調督辦、督促檢查等工作。同時,各部門有專門的聯絡人員負責聯系日常工作。各地要立即成立相應工作機構,確定人員,并制定具體實施方案,將“護校安園”工作作為維護公共安全和加強社會治安綜合治理的重要內容,加強部署扎實推進專項行動有序開展,要切實加強組織領導和統籌協調,定期召開聯席會議,通報工作進展情況,分析研判安全形勢和工作中存在的薄弱環節,提出改進措施。要配齊配強工作力量,把各項工作明確到具體責任單位、責任領導、責任人員,層層抓好落實。要協調財政部門按規定加大校園安全防范經費投入,保障必要的安防經費支出。要堅持問題導向,對影響校園安全的重難點問題,及時提請黨委、政府協調解決。

(二)完善工作機制。要突出制度建設,不斷加強和完善校園安全管理制度、機制建設,結合本地實際情況,制定出臺加強校園安全管理的工作意見和規范。要不斷改革創新,根據地方、區域以及不同層次類型學校、幼兒園的特點、需求,有針對性地構建完善校園安全防控體系。要善于發現先進典型,總結推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經驗、創新做法,積極開展試點,進一步固化完善常態化工作機制。

(三)強化督導檢查。政法、教育部門和公安機關要建立經常性的督導檢查機制,加大對校園安全明查暗訪力度,對發現的問題隱患“一竿子插到底”,做到整改不落實不放過、問題不解決不放過、隱患不排除不放過。要將校園安全工作納入平安建設考評和教育督導評估體系,加強對各項安全防控工作落實情況的監督、檢查。對工作有力、成效明顯的單位和人員進行聯合通報表揚;對安全隱患較多、安全事件頻發的地方和單位,要通過通報、約談、掛牌督辦等社會治安綜合治理領導責任制政策措施督促其限期整改;對因工作不力導致學校、幼兒園發生重大惡性案件和安全事故的,依法實行“一票否決”制,并追究相關責任人員的責任。

(四)及時報送信息。請各派出所于每月25日前報送上月工作情況及工作成效數據(護校安園報表),2020年1月15日前,市公安局牽頭匯總黨委政法委、教育部門工作情況,向南平市公安局治安支隊報送工作總結,并抄報市委政法委綜治督導科和市教育局安全科。發生的重大案事件和重要情況信息要隨時上報。

武夷山市公安局指揮中心                 2019年4月28日印發  

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