索 引 號:NP03118-0201-2019-00031 備注/文號:武衛〔2019〕70號
發布機構:武夷山市衛生健康局 生成日期:2019-08-09
關于印發武夷山市“優質服務基層行”活動工作方案的通知
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武衛〔2019〕70號

關于印發武夷山市“優質服務基層行”活動工作方案的通知

武夷山公立總醫院、鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心及局相關股室:
  經研究,結合我市實際,制定《武夷山市“優質服務基層行”活動工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

武夷山市衛生健康局

2019年8月7日

(此件主動公開)

武夷山市 “優質服務基層行”活動工作方案

為進一步加強基層醫療衛生機構內涵建設,提升基層醫療衛生服務能力,根據《關于印發南平市“優質服務基層行”活動工作方案的通知》(南衛〔2019〕52號)文件要求,從2019年起,在全市范圍內開展“優質服務基層行”活動,不斷提高基層醫療衛生機構醫療服務能力和管理水平,促進全市基層醫療衛生機構健康發展。結合我市實際,制定本工作方案。
  一、實施范圍
  鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心。村衛生所可參照執行。
  二、活動內容
  (一)明確功能任務,合理配置資源
  鄉鎮衛生院和街道社區衛生服務中心是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構,承擔著常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人初步現場急救和轉診等功能任務,是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。根據當地服務人口數量、地理交通條件、醫務人員的技術水平、工作量等因素,合理配置床位、人員、設施和設備。
  (二)加強醫療質量管理,規范服務行為
  按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定,制定完善醫療管理制度。建立健全與本單位實際情況相符合的各項規章制度,明確各類人員的崗位職責,力求做到工作制度健全,管理層級分明,科室職能清晰,崗位職責明確,工作程序流暢,醫療服務規范。認真落實醫療質量與醫療安全核心制度,建立健全醫療質量、醫療安全評價體系。加強醫院內部管理、醫療質量管理、護理質量管理、醫院感染管理、藥事管理,醫療服務過程重點環節、重點領域、重點人員管理,持續改進醫療質量。
  (三)加強內涵建設,提升服務能力
  1.逐步提高服務水平。以本地區常見病、多發病與診斷明確的慢性病患者為重點,提升門診醫療服務能力;加強急診、院前急救、衛生應急能力建設,提升急診急救能力;開展與區域醫療衛生需求和機構基礎條件相適應的手術、分娩、康復等住院服務;合理配置和更新基礎檢驗設施設備,開展常規檢驗、心電、超聲、X線攝片等檢查服務,提升檢驗診斷能力;加強中醫科和中藥房建設,突出中醫藥文化特色,提升中醫藥服務能力。申報推薦標準的基層醫療衛生機構診療病種數量同時應達到《福建市衛生計生委關于印發福建市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫療服務能力基本標準及福建市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫療服務能力推薦標準的通知》(閩衛醫政〔2016〕132號)要求。
  2.有效優化服務方式。加強服務體系建設,改善基層醫療衛生機構診療條件,優化基層醫療衛生機構診療功能布局和就診流程,科室布局、服務流程。開展“互聯網+簽約服務”,引導居民預約就診,提高履約質量和效果。加強家庭醫生團隊建設,開展雙向轉診和遠程醫療服務,推動醫療資源下沉。
  3.做實基本公共衛生服務項目。落實《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》,加強《規范》培訓,提高項目執行的質量和效果;強化項目執行情況考核,注重普通人群健康素養提升和重點人群個性化連續健康管理,做實做好基本公共衛生服務項目,強化村醫培訓,不斷提升村醫落實基本公共衛生服務能力。
  4.強化基層醫療衛生機構衛生專業技術人員培訓。要有針對性地組織開展醫護人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓,每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核,做到全員培訓、考核,人人達標。武夷山公立總醫院要組織開展“崗位練兵”“理論知識競賽”“技能操作競賽”等活動,促進醫務人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫療衛生人員繼續教育和中醫藥適宜技術技能培訓,采取以會代訓、集中學習、遠程教育等多種形式,提升臨床診療能力和基本公共衛生服務能力。
  (四)堅持依法行醫,規范執業行為
  強化基層醫療衛生機構標準、人員準入、依法執業等方面的監管。認真執行醫療衛生管理法律法規和規章,不得超范圍執業,禁止租賃、承包、變賣或采取其他形式與社會資本合作經營,嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠。落實衛技人員和技術應用準入制度,嚴禁使用非衛生技術人員從事診療活動,各類衛生技術人員取得相應資質,嚴格按照注冊地點、執業類別和執業范圍執業。加強黨組織建設和行風建設,落實績效考核、財務管理、后勤保障、信息管理等規章制度。
  (五)加強政策銜接,統籌推進緊密型醫聯體建設。
  根據網格化管理原則,穩步推進武夷山公立總醫院建設,明確市、鄉鎮(街道)、村三級醫療機構的職責定位和任務分工,統籌縣域緊密型醫共體成員單位醫療服務能力建設,促進區域醫療資源共建共享和遠程醫療服務。

立足本地實際,合理確定本轄區各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心的創建目標,實行分類管理,分年度分步驟創建,對于中心鎮和服務人口較多、地域較廣、規模較大的鄉鎮(街道)所在地的鄉級成員單位,逐步完善內科、外科、婦科、兒科和中醫科等一級診療科目,開展相應住院服務和適宜手術,力爭達到推薦標準;其他鄉鎮(街道)所在地的鄉級成員單位,加強常見病、多發病診療服務,重點提升急診、全科醫療、兒科、康復和中醫藥等服務能力,盡快達到基本標準。
  四、實施步驟和時間安排
  (一)動員部署階段
  制定《武夷山市“優質服務基層行”活動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。成立活動領導小組(見附件1),負責對活動組織領導,統籌協調,指導評估等。根據國家的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力標準(見附件2、3),使用《南平市“優質服務基層行”評審指南》(見附件4),開展培訓,部署“優質服務基層行”活動工作。
  (二)組織實施階段
  1.組織自評自查。市衛生健康局負責活動組織領導,各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心落實實施《工作方案》,對照標準開展不少于3個月自評自查,查找問題,提出改進措施,逐步達到標準。達到標準的基層醫療衛生機構按要求向市衛生健康局申報,評審周期內,每年申報評審的數量一般不超過轄區內基層醫療衛生機構的三分之一。
  2.開展評審復核。市級衛生健康局對申報達標機構進行評審,達到基本標準的基層醫療衛生機構由設區市衛生健康行政部門組織進行抽查復核;達到推薦標準的基層醫療衛生機構由設區市衛生健康行政部門復核評審,評審后報省級衛生健康行政部門抽查復核,評審、復審可指定專門組織或委托第三方實施;評定達標的基層醫療衛生機構名單逐級上報備案。各基層醫療衛生機構于2019年9月5日前將活動開展情況與達到基本標準的基層醫療衛生機構自評表上報市衛生健康局。
  3.強化溝通級信息報送。各基層醫療衛生機構對活動開展情況及效果及時進行總結、評估,對活動推進過程中發現的問題要及時報告市衛健局。

    4、明確申報方式。通過國家衛健委網站:http://www.nbphsp.org.cn/,進入“優質服務基層行”系統的“資源下載”。在使用中遇到困難,請于中國醫學科學院醫學信息研究所反饋(聯系人:彭博,張小娟,聯系電話:010-52328837,52328838)
  五、工作要求
  (一)加強組織領導。武夷山公立總醫院要把“優質服務基層行”活動開展情況納入基層醫療衛生機構負責人年度績效考核內容,各基層醫療衛生機構要把“優質服務基層行”活動作為基層衛生工作的重點,結合實際制定具體的實施方案,認真部署、精心組織、扎實推進“優質服務基層行”活動開展,并將實施方案以書面形式報送局基婦股。
  (二)確保活動質量。各基層醫療衛生機構要認真落實開展“優質服務基層行”活動,真抓實干,杜絕弄虛作假,確保活動取得實效。

    (三)實行資源共享。對創建標準中有關技術、設備以及各項服務保障等考核要求,公立總醫院要實現共享共用資源,對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心不作另行要求,考核評審中直接采認。
    (四)強化結果應用。市衛生健康局將評價結果與獎勵性績效工資增量部分的提成比例和總量掛鉤,并作為基層機構評先評優重要依據。

  (五)做好總結宣傳。各基層醫療衛生機構要加強活動宣傳,認真總結“優質服務基層行”活動中在改進醫療質量、優化服務流程、提高服務能力和改善居民就醫體驗等方面的創新舉措,營造良好氛圍。
附件:1.武夷山市“優質服務基層行”領導小組

2.鄉鎮衛生院服務能力標準(2018年版)
   3.社區衛生服務中心服務能力標準(2018年版)
   4.南平市“優質服務基層行”評審指南

武夷山市 “優質服務基層行”活動工作附件2、3:請在公共郵箱下載:[email protected],密碼:8860271,文件中心內自行下載。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

武夷山市 “優質服務基層行”活動工作領導小組

各基層醫療衛生機構:
  根據南平市衛生健康委員會《關于印發南平市“優質服務基層行”活動工作方案的通知》(南衛〔2019〕52號)文件精神,經研究,成立武夷山市“優質服務基層行”活動工作領導小組,加強對全市范圍內開展“優質服務基層行”活動的領導,不斷提高基層醫療衛生機構醫療服務能力和管理水平,促進全市基層醫療衛生機構健康發展,“優質服務基層行”活動領導小組組成成員如下:

      長:彭群富     衛健局局長

    副組長:彭建飛     衛健局副局長

      員:龔迪春     衛健局基婦股負責人

            徐家文     衛健局計財股負責人

            陳華軍     衛健局醫政股負責人

                   衛健局基婦股股員

            邵冬妹     衛健局醫政股股員

            林清飛     武夷山公立總醫院院長

            葉麗建     崇安街道社區衛生服務中心主任

            沈月福     新豐街道社區衛生服務中心主任

            官金榮     武夷街道社區衛生服務中心主任

            黃志紅     星村鎮中心衛生院院長

            左振昌     吳屯鄉中心衛生院院長

            占朝暉     興田鎮衛生院院長

            連文祥     五夫鎮衛生院院長

            周忠華     上梅鄉衛生院院長

            彭朝暉     嵐谷鄉衛生院院長

            陳建城     洋莊鄉衛生院院長

    領導小組下設辦公室,掛靠在基婦股,負責對活動的統籌協調,指導評估等日常工作。聯絡員:王玲,聯系電話:5309028

 

 


解讀鏈接:武夷山市衛生健康局關于《武夷山市“優質服務基層行”活動工作方案》的政策解讀

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